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POR UNA INICIATIVA EUROPEA EN INTERNET EN PRO DEL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO

Informe publicado el 10 de septiembre de 2007


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Francia y Europa se ven confrontadas hoy no tanto con el problema del control de los instrumentos de tratamiento y gestión de la información (Microsoft, Intel y Cisco), sino más bien con el problema del control del acceso a la información y de la difusión de ésta.El reto planteado ya no se limita a las inversiones en las redes y los soportes (ADSL, fibra óptica, etc.), sino que se extiende a los contenidos digitales y exige desempeñar un papel activo en la formación de éstos.

Cabe preguntarse si puede estar bajo el control de un solo Estado, por amigo que sea, el conjunto de los motores de búsqueda y archivo de lo que transita por Internet. Cabe preguntarse, asimismo, si es aceptable en el plano económico y ético depender prácticamente de una sola sociedad en el desempeño de una función tan importante como el acceso a la información. Por último, debemos preguntarnos cómo fijar un marco –mediante las reglas habituales del mercado– a las prestaciones de servicios puestas gratuitamente a disposición de centenares de millones de usuarios.

El surgimiento de un nuevo modelo económico de operadores dispuestos a ofrecer gratuitamente a los internautas todos los servicios de acceso, a condición de que estos últimos pongan a disposición de los primeros sus datos personales, plantea importantes desafíos jurídicos y políticos a los encargados de la adopción de decisiones a nivel nacional y europeo.

1. UNA DEPENDENCIA CADA VEZ MAYOR CON RESPECTO A UN REDUCIDO NÚMERO DE OPERADORES

Google es el arquetipo de esa nueva categoría de operadores. En efecto, además de ser el primer motor de búsqueda, y el más eficaz con gran diferencia, Google es una empresa atípica con un potencial económico considerable. Google vale hoy en día unos 100.000 millones de euros y su forma de hacer negocios –basada en una oferta gratuita, en principio, para el usuario– representa un modo de actuación que desestabiliza forzosamente al conjunto de los que actúan en el ámbito en cuestión.

1.1. LOS SERVICIOS DE GOOGLE

Su imagen de especialista de la búsqueda en Internet es engañosa. En efecto, Google no se contenta ni muchos menos con posicionarse de forma aparentemente inofensiva en un nicho de servicios de Internet. Al alquilar los espacios publicitarios1 generados por su motor de búsqueda, Google dispone de una renta de situación que le proporciona los medios para estar presente en el conjunto de los servicios prestados en Internet. La forma de hacer negocios se reproduce en los nuevos servicios, que si bien consiguen publicidad en pequeñas dosis, cada vez distan más de contar con el motor de búsqueda que ha cimentado el poder económico de Google.

En efecto, además de su función de motor de búsqueda, Google está ofreciendo ya gratuitamente todas las funciones descritas en el anexo,2 que son sumamente eficaces en su mayoría.

Google Base invita a los particulares y las empresas a que depositen todos los datos que desean hacer públicos, cualesquiera que sean su estructura o complejidad: anuncios de todo tipo, catálogo completo de los productos de una empresa, etc.

Así, Google apunta hacia una eventual creación y control de verdaderos canales de venta e intercambios. Luego tenemos Google Checkout, esto es, un sistema de micropagos que puede llegar a convertirse de facto en norma, a falta de un acuerdo en el sistema bancario tradicional o de formulación de nuevas propuestas por parte de éste.

Además de los dos anteriores, se ha anunciado la próxima puesta en servicio de Google Drive, que pondrá a disposición de los usuarios un inmenso disco duro virtual. En un principio, se trata de ofrecer a todos la posibilidad de salvaguardar los datos almacenados en su ordenador personal. Pero, de hecho, pronto se verá que ese disco se convertirá en el disco de referencia de los usuarios, ya que será infinitamente extensible y, además, se podrá acceder a él desde cualquier aparato: ordenador personal, teléfono, etc.

1.2. LAS VENTAJAS TECNOLÓGICAS DE GOOGLE

Para crear su instrumento de búsqueda, Google ha optado por una solución técnica muy significativa: ha equipado sus servidores con procesadores, adquiridos en el circuito comercial, y los ha acumulado fijándose como única condición el poder redistribuir la potencia de cálculo y almacenamiento entre sus diferentes aparatos en función de las necesidades, añadiendo “al vuelo” los aparatos que pueda exigir el tráfico en una región determinada. Los expertos estiman que Google cuenta con unos 450.000 servidores distribuidos en unos veinte data centers. Así, Google dispone en propiedad de la arquitectura informática que ha creado. Esa arquitectura, que no tiene parangón en el mundo, es sumamente flexible y robusta, y además posee una capacidad de cálculo fenomenal que le permite responder a 1.000 millones de peticiones de información diarias. Cada una de esas peticiones entraña la consulta de 8.000 millones de páginas en menos de un quinto de segundo.

Evidentemente, esto supone una ventaja muy importante para Google. La potencia de su instalación informática le permite adaptarse a la variación de la demanda, crear nuevos servicios y garantizar el buen nivel de la calidad de éstos. Los equipos técnicos de Google han sabido dominar la técnica de creación de una arquitectura informática repartida y, a la vez, combinada con calculadores centralizados (los data centers). Esos equipos han adquirido conocimientos teóricos y competencias prácticas que abarcan desde la programación de las instrucciones elementales de los microprocesadores hasta la optimización de las funciones relativas al software de gestión de sistemas, pasando por el dominio de una arquitectura evolutiva y estandarizada. El resultado de esto es una articulación especialmente eficaz entre algoritmia y arquitectura. La auténtica ventaja tecnológica de Google probablemente reside en esos conocimientos y competencias.

1 En 2004, el mercado publicitario en Francia se cifró en unos 31.000 millones de euros, lo cual representa un gasto anual de 1.200 euros por familia, ya que el número de éstas se estima en 26 millones. Teniendo en cuenta que el mercado publicitario en Internet sólo representa el 5% de esa suma, es fácil comprender que invertir una parte de ésta en Internet será una operación rápidamente rentable.
2 Véanse en el anexo de la versión inglesa del documento, que es más completa.

Les costos correspondientes son notablemente bajos (450.000 máquinas, o sea unos 200 millones de euros). Google puede así albergar en sus servidores no sólo los índices y las copias web, sino todo lo demás, es decir la totalidad de los datos importantes (10 % de los discos duros) de los ordenadores de sus usuarios.

1.3. EL POTENCIAL DE GOOGLE

Google:
- ha creado una arquitectura y un sistema de explotación que le permiten almacenar “todo” con un costo mínimo; - ofrece gratuitamente ese espacio a todos los usuarios;
- ofrece también los instrumentos para consultar esos datos de forma simple y compartida, tanto en el ámbito de la vida privada como en el de la vida profesional;
- financia su actividad con los beneficios obtenidos de la publicidad, creando nuevos mercados para ésta y atrayendo a nuevos anunciadores (teoría de la “cola larga”);3
- está menos expuesto que Microsoft al derecho de la competencia, ya que su modelo económico se basa en la publicidad y la gratuidad;
- no se limita a poner gratuitamente sus funcionalidades a disposición de los usuarios, sino que al mismo tiempo se muestra exigente con la calidad prestando un servicio de buen nivel, como lo muestran la ergonomía de las pantallas, los lapsos de tiempo de respuesta y la extensa gama de funciones anexas y enlaces ofrecidos. Google aplica así ampliamente el principio según el cual el acceso a la información debe ser gratuito en una economía del conocimiento; y
- acelera su poder económico imprimiendo un ritmo excepcionalmente rápido – prácticamente semanal– al lanzamiento de productos. Bien es cierto que, al ser fina todavía la granularidad de los servicios, las funcionalidades ofrecidas son ampliamente independientes entre sí. Como es todavía lejana la perspectiva de una integración y una coherencia de esos servicios, la profusión de novedades se ve facilitada por esa circunstancia y hace menos perceptibles los riesgos de intromisión o invasión en la vida privada de los internautas. Esta estrategia está en marcha y resulta fascinante comprobar hasta qué punto puede avanzar con gran rapidez sin encontrar limitaciones. Ahora bien, lo que está en juego es algo enorme, sobre todo en lo que respecta a la soberanía.

3 La expresión “Long Tail” designa la forma de una curva que ha sido comentada por la dirección de Google. Esa curva muestra que, al alcanzar millones de nichos, Internet puede satisfacer automáticamente una multitud de micromercados, cuya suma forma un mercado gigantesco.

2. EN EUROPA HAY CAPACIDADES, PERO LAS RESPUESTAS NO SON SISTEMÁTICAS Y NO SE COORDINAN

2.1. COMPETENCIAS RECONOCIDAS

Francia cuenta con competencias reconocidas en el plano internacional. Esas competencias no sólo se dan en el ámbito de los principios y algoritmos de búsqueda de información por el contenido, sino también en el campo de la construcción de infraestructuras informáticas de gran envergadura capaces de suministrar los servicios eficaces de un sitio como el de Google.

2.1.1. BÚSQUEDA POR EL CONTENIDO

Desde el decenio de 1970 hasta finales de los años ochenta, el software Mistral de la firma CII/Bull ocupó la posición de líder mundial en la búsqueda documental.

En su mayoría, la escuela de investigación francesa se distingue de la estadounidense porque recurre sobre todo a la lingüística para mejorar la pertinencia de las respuestas a las peticiones de información. Hay equipos estructurados en organismos importantes como la Comisaría de la Energía Atómica (CEA), el Centro Nacional de Investigaciones Científicas (CNRS) o el Instituto Nacional de Investigaciones Informáticas y Automáticas (INRIA), ubicados principalmente en Grenoble, Nancy, la región de París y Toulouse. Además de las investigaciones sobre información textual, los laboratorios se orientan hacia las investigaciones sobre la información multimedia (imagen, sonido y vídeo). Algunos equipos del Grupo de Escuelas de Telecomunicaciones (GET) o de la Escuela de Minas de París realizan también trabajos de investigación sobre aspectos de la imagen y el vídeo, e incluso sobre el reconocimiento biométrico.

Además de estos equipos de investigación, se han creado algunas empresas jóvenes (start-up) cuyos productos se caracterizan también por el enfoque lingüístico. Por ejemplo, Lingway, New Phoenix, GO-Albert y Sinequa. Por su parte, la firma Exalead se posiciona directamente frente a Google con técnicas de motor de búsqueda análogas.

En lo que respecta a la imagen, las firmas LTU y New-Phoenix han creado ofertas. Algunos grupos importantes –por ejemplo, Thalès, France Télécom y Thomson– también han creado equipos sólidos en este ámbito.

2.1.2. INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA

El papel desempeñado por la infraestructura informática en el suministro del tipo de servicios ofrecidos por Google es fundamental. La arquitectura que se ha de crear es de tipo cluster. Esta arquitectura permite agrupar –de forma coherente y dentro de una misma infraestructura– decenas, centenares o miles de servidores conectados entre sí, con un grado conveniente de modularidad de crecimiento (“escalabilidad”), de disponibilidad elevada, de seguridad y de “manejabilidad”.

Los tratamientos aplicados son de dos clases:

- tratamientos de tipo “portal”, en los que se trata de hacer pasar, al mismo tiempo, un máximo de peticiones de información independientes y simples; y - tratamientos o peticiones de información que, por su complejidad, exigen paralelizar los algoritmos correspondientes para conseguir un lapso de tiempo de respuesta razonable.

En los tratamientos de tipo “portal”, las soluciones dependen de los constructores informáticos, o de algunas firmas importantes de servicios que cuentan con las competencias técnicas requeridas. Cabe mencionar también la existencia de de algunas empresas jóvenes (start-up) muy innovadoras, por ejemplo Kewego o Dailymotion en el ámbito de los portales de videoblogs.

En los tratamientos paralelos la infraestructura es más compleja. Además, muy pocas de las entidades que actúan en este campo poseen las competencias técnicas necesarias para abordar la realización de arquitecturas de dimensiones muy grandes. La firma Exalead ha mostrado sus competencias en materia de “sistema” con configuraciones de envergadura media, mientras que la firma Bull ha mostrado sus capacidades con configuraciones de muy gran envergadura en el ámbito de la computación de altas prestaciones. En ambos casos se puede utilizar software de fuente abierta, pero la envergadura de las configuraciones que se han de crear exige una gran capacidad técnica para optimizar ese tipo de software y conseguir que dé buenos resultados a la escala exigida.

2.2. INICIATIVAS DE ALCANCE LIMITADO Y CARENTES DE COORDINACIÓN

Tanto en Francia como en Europa hay todo un cúmulo de iniciativas privadas en los ámbitos mencionados en el punto 1 del presente informe.

Se pueden citar, a título de ejemplo, las siguientes:

- los bancos de imágenes: Kewego y Wat;
- la telefonía en Internet: Wengo;
- los datos geográficos, planos e itinerarios: Mappy; y
- la traducción automática: Systran.

Si se exceptúan las dos últimas de estas iniciativas –que han cobrado envergadura internacional–, las restantes siguen siendo reducidas y poco conocidas, y además no están vinculadas entre sí. Su difusión y crecimiento se ven trabados no sólo por la falta de capacidades materiales y financieras que les permitirían consolidar su desarrollo en Europa, sino también por la ausencia de vectores importantes susceptibles de federar su promoción.

Las contadas iniciativas públicas europeas y francesas, por ejemplo:

- la Biblioteca Digital Europea,
- el sistema de información geográfica Geoportail,
- los archivos audiovisuales del Instituto Nacional Audiovisual (INA), y
- el motor de búsqueda Quaero

adolecen de los mismos efectos y se ignoran mutuamente. Basta con conectarse con los sitios de de la Biblioteca Digital Europea o de Quaero para comprobar hasta qué punto los resultados sufren las consecuencias de la limitación de los recursos.

A este respecto, cabe señalar que se podría medir por el mismo rasero de la carencia de visión de conjunto la decisión adoptada recientemente –el 29 de septiembre de 2006– por el Ministerio de Economía, Hacienda e Industria para encargar a Thalès la creación de un servicio de consulta del plano catastral, que debería entrar en funcionamiento a finales de 2007.

3. ¿QUÉ HACER?

3.1. LAS MOTIVACIONES PARA ACTUAR

Las cuestiones de soberanía son importantes, aun cuando el público en general las perciba de diversas maneras. En efecto, si la legitimidad del Estado parece ser obvia en lo que respecta al control de datos informativos que entran dentro de sus prerrogativas (por ejemplo, el registro del estado civil), la situación es muy diferente cuando se trata de datos que no tienen un carácter público. De hecho, Google ha demostrado poseer una legitimidad implícita para controlar datos informativos de carácter privado. No cabe duda de que, a la hora de elegir, muchas personas preferirán que su agenda personal esté albergada en Google y no en un sitio perteneciente al Ministerio del Interior.

La defensa del idioma francés representa una motivación importante, aun cuando haya que admitir que Google lo tiene en cuenta por motivos fundamentalmente comerciales. Google Books presenta libros en francés porque se consultan en Francia y, de esta manera, obtiene publicidad en Francia.

La innovación tecnológica es un elemento importante del desarrollo de los conocimientos teóricos y las competencias prácticas, así como del empleo. Google lo sabe perfectamente y, por eso, emplea a jóvenes talentos de Francia, Suiza y Alemania, con miras a extender su influencia en Europa.

La competitividad económica podrá constituir, en última instancia, la mejor motivación. Google ha inventado un modelo económico basado en la introducción de una pequeña dosis de publicidad en su motor de búsqueda, que se ve multiplicada por un efecto de masa. A Google no se le puede atacar fácilmente en su terreno. En efecto, es muy improbable que se pueda construir un motor de búsqueda mejor que el suyo, iniciando esa construcción hoy en día. Por otra parte, el seguidismo carece de interés y no responde a los desafíos planteados. No obstante, es importante impedir la instauración de un monopolio. Si no se hace nada en este ámbito, Google acabará estando presente en todos los nuevos servicios prestados en Internet.

3.2. PROPICIAR LA DEMANDA DE NUEVOS SERVICIOS EN FRANCIA, CREANDO UNA OFERTA ADECUADA

Es esencial construir una argumentación en pro de un modelo económico que propicie el desarrollo de una oferta francesa de servicios constitutivos de la sociedad de la información.

Se plantea la cuestión de crear un consenso4 en torno a lo que se podría llamar un “servicio público de suministro de energía informática”.5 Se tendrían que crear centros de recursos de contenidos digitales, que unan la oferta de servicios innovadores a la potencia en materia de tratamiento y capacidad para archivar.

4 Forma parte de la creación del consenso una labor encaminada a convencer a los encargados de la adopción de decisiones de que es necesario construir un centro de tratamiento de datos con una capacidad equivalente a 30.000 servidores, aun cuando no se haya identificado todavía la demanda.
5 Por analogía con el servicio público de suministro de energía eléctrica.

Las soluciones a los desafíos planteados van más allá de las intervenciones públicas ya existentes (por ejemplo, el Proyecto QUAERO). En efecto, de lo que se trata es de propiciar la creación de verdaderos servicios de contenidos digitales a imagen y semejanza de los servicios de suministro de energía, y con una importancia idéntica a la que éstos últimos tienen para la sociedad y la economía.

3.2.1. UNA INICIATIVA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS

Al igual de lo que ocurre con las fuentes de energía o los recursos escasos, la intervención del sector público parece imprescindible en la etapa inicial, antes de prever la posibilidad de que intervengan las empresas privadas.

Esa financiación podrá revestir diversas formas: financiación pública integral,6 proyecto de la Agencia de Innovación Industrial (AII), polo de competitividad en una región piloto, asociación entre el sector público y el privado, etc.

A este respecto, sería conveniente propiciar la participación de las regiones. La creación de centros de servidores regionales dedicados a las problemáticas de las regiones o las familias podría constituir una contribución concreta y visible al desarrollo de la sociedad de la información. Esos centros de servidores podrían ser plataformas a partir de las cuales distintas colectividades, administraciones, asociaciones o empresas podrían innovar y ofrecer medios de comunicación e información, servicios centrados en destinatarios específicos, etc.

También se podría movilizar a las empresas informáticas en general, y más concretamente a los constructores. Además, se podría atraer a inversionistas otorgando reducciones de impuestos específicas.

3.2.2. LA DIFUSIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LOS LABORATORIOS PÚBLICOS

La iniciativa pública podría comprender un componente consistente en una aportación de competencias de los laboratorios públicos de investigaciones (INRIA, CNRS, etc.).

Esos laboratorios aportarían:

- los principios de aplicación del software básico de los servidores informáticos, así como su modelización cualitativa y cuantitativa; y
- la organización de las aplicaciones, y en particular su “paralelización”.7

El hecho de que los componentes necesarios para la creación de servidores informáticos potentes estén disponibles en el mercado y de que los elementos de software se puedan obtener en fuente abierta, no significa que cualquiera que disponga de un “kit de recursos informáticos” elaborado por laboratorios públicos estará en condiciones de crear un data center de alto rendimiento, que sea tolerante a las averías, que se pueda hacer funcionar fácilmente y que garantice la oferta de servicios de buena calidad.

6 Se puede examinar la posibilidad de crear una central de tratamiento informático totalmente financiada por el sector público.
7 Dentro de poco, la ley de Moore –duplicación de la potencia de los ordenadores cada dos años– no se aplicará mediante un aumento de la frecuencia de reloj de los microprocesadores, debido a los problemas de disipación del calor en los chips. Por eso, la pista de incrementar el rendimiento y la eficacia mediante el paralelismo de las tareas representa todo un reto.

La intervención de los industriales especializados, así como la aportación de sus competencias prácticas, métodos y experiencia, son esenciales. Teniendo en cuenta el tamaño de las estructuras que se han de construir y la circunstancia de que las soluciones pueden variar de una aplicación a otra, se plantean problemas de ingeniería complejos que han de ser abordados por especialistas.

La adopción de las propuestas antedichas entrañaría una modificación del paradigma de los ejes de investigación en Francia, e incluso en Europa. En un pasado reciente se ha venido otorgando prioridad a los temas de investigación relacionados con los estratos altos del modelo ISO, o sea la investigación sobre el software y las aplicaciones. En cambio, lo expuesto en el presente informe guarda una relación estrecha con la cuestión del material y del software de base.

3.2.3. EL ACCESO A LOS DATOS PÚBLICOS

Las administraciones deberían permitir el acceso a los datos públicos digitalizados para que los servicios en Internet alcancen un tamaño crítico. Por ejemplo, las listas de ofertas de empleo de la Agencia Nacional para el Empleo (ANPE), los fondos digitalizados de la Biblioteca Nacional,8 etc.

En efecto, es urgente permitir el acceso del público a los datos digitalizados del Estado. Esto supone que las administraciones interesadas no se limiten a utilizarlos y hacerlos públicos por conducto de sus sitios institucionales y en función de sus calendarios y lógicas particulares, sino que permitan a cualquiera extraer y publicar de nuevo la totalidad o parte de esos datos, estableciendo un mínimo de condiciones para garantizar que no sean objeto de manipulaciones. Es necesario que los datos públicos lleguen a ser públicos efectivamente.

Como quiera que sea, se debe facilitar a las empresas –incluidas las más pequeñas– el acceso a los datos públicos administrativos, cartográficos, económicos, culturales, relativos a los transportes, etc.

3.2.4. CALIDAD Y GRATUIDAD DE LOS SERVICIOS PARA CONQUISTAR LA ADHESIÓN DE LOS USUARIOS

Se ha recalcado anteriormente la gran importancia que tiene en el caso de Google el objetivo de prestar servicios de calidad y eficacia óptimas. La exigencia de cumplir ese objetivo debe formar parte integrante del pliego de condiciones de toda oferta pública de recursos informáticos.

8 La Biblioteca Nacional de Francia tiene que digitalizar el mayor número posible de libros y documentos para ponerlos en línea a disposición de todos los proveedores de contenidos que deseen tener acceso a ellos (Google, la Biblioteca Digital Virtual, etc.).

Así, se necesitan tres cosas: que la ergonomía de utilización de esos recursos informáticos sea fácil, completa y actualizada; que el sistema sea capaz de absorber las cargas máximas de tráfico; y que los servicios prestados sean de calidad.

3.2.5. NUEVAS REGLAS DEL JUEGO PARA LOS EMPRESARIOS

He aquí algunos elementos de reflexión:

- Innovar con rapidez, hacer pruebas con los clientes finales, y efectuar luego los consiguientes reajustes y mejoras. No colocarse en una posición de seguidismo con respecto a Google.

- Estar al acecho de las buenas ideas producidas en laboratorios y establecimientos técnicos y profesionales, y comprarlas enseguida.

- Considerar que los activos esenciales son plataformas de innovación abiertas a los demás innovadores con determinadas condiciones. Hay millones de pequeñas empresas que se desarrollan gracias a la publicidad y el motor de búsqueda de Google, y también gracias a Google Earth, al catálogo de Amazon y su sistema de toma de pedidos, etc.

3.2.6. ELECCIÓN DE SERVICIOS PILOTO

La instalación de servidores de tratamiento y archivo de datos debe ir acompañada de la definición de servicios susceptibles de suscitar el interés de un vasto público.

A título de ejemplo, se podría efectuar una experimentación con uno de los dos servicios siguientes:

- la salvaguarda de discos duros de particulares o de empresas; y
- el pago en línea de pequeñas sumas de dinero.

3.3. ESFORZARSE POR QUE SURJAN ALTERNATIVAS EUROPEAS

He aquí algunos ejemplos de lo que se podría hacer:

- Exigir que, en contrapartida de la ayuda pública que se les asigna, los proyectos como QUAERO progresen más rápidamente produciendo resultados por etapa, actúen de forma más abierta, y publiquen sus interfaces de programación manteniendo la confidencialidad del código fuente y otros secretos. También hay que concebir los proyectos de ese tipo como plataformas de innovación, y no como espacios secretos de los que un día saldrán invenciones geniales completamente dominadas por los miembros del consorcio.
- Facilitar proyectos empresariales relativos a los conceptos del “Web 2.0”, pero haciendo hincapié en la apertura y la creación de valor mediante agregación y cooperación.
- Propiciar la aparición de normas “semánticas” de intercambio, a fin de que no se conviertan en rehenes de una plataforma determinada las personas que almacenan datos en redes, comparten perfiles y contactos, publican blogs, digitalizan sus libros, etc. Estas personas podrían incluso hacer presión en favor del establecimiento de una cierta interoperabilidad entre las distintas plataformas, lo cual constituiría un antídoto bastante eficaz contra los monopolios.

3.4. NEGOCIAR Y ASOCIARSE CON GOOGLE

Europa podría emprender una acción dirigida directamente hacia Google. Por ejemplo, podría:

- Hacer valer sus preocupaciones con respecto a la soberanía y conseguir que los datos personales de los ciudadanos europeos se almacenen en Europa, en arquitecturas dotadas de las medidas de protección adecuadas y susceptibles de ser objeto de controles. Para lograr esto, podría definir un nuevo registro jurídico que protegiese sus ámbitos de soberanía.

- Propiciar el establecimiento de asociaciones9 en función de los campos de excelencia de los europeos y efectuar inversiones considerables para convertirse en un elemento de referencia ineludible. La cuestión bancaria podría ser uno de los temas preferentes.

3.5. PROPUESTA DE ACTIVIDADES

En conclusión, es fundamental aprovechar las competencias técnicas existentes en Francia que son eficaces para afrontar el doble desafío planteado por Google:

- en el ámbito técnico, creando a iniciativa del sector público centros de recursos informáticos y contando con que las partes interesadas que actúen en este ámbito serán capaces de crear contenidos y servicios; y

- en el ámbito del incremento del valor de los contenidos, creando nuevos servicios con valor añadido destinados al público en general para desarrollar una economía del conocimiento de masas, tal y como ha hecho Google.

A tal fin, se propone la realización de las dos actividades complementarias siguientes:

- Construir un demostrador y ofrecer rápidamente servicios piloto al público en general que atañen a la soberanía, por ejemplo la salvaguarda de discos duros o la satisfacción de nuevas necesidades como los micropagos.

- Crear un grupo de trabajo de prospectiva a plazo medio que, en una primera etapa, se encargará de realizar una misión técnica orientada hacia Google. El objetivo del grupo será llevar a cabo un trabajo sobre la nueva generación de servicios que sucederá a Google, cuya realización podría exigir un lapso de tiempo de unos cinco años.

9 Europa debería en primer lugar: a) establecer asociaciones mixtas (sector público/sector privado) como en el caso de GALILEO, apoyándose en el carácter estratégico de los proyectos y en la exigencia de no hallarse en situación de dependencia en lo que respecta al acceso a la información; b) aunar las iniciativas europeas y hacerlas interoperativas; y c) garantizar la solidez de esas iniciativas en el plano del material y del software. También podría seleccionarlas para que se beneficiasen de una financiación del Programa marco de investigación y desarrollo de la Comisión Europea (PMID) y las redes transeuropeas.

 
 
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